Администрация городского округа Сокольский 
Нижегородской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 февраля 2015 года	№ 100	

Об утверждении Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Сокольский Нижегородской области	

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Нижегородской области от 10 августа 2004 года № 187 "Об утверждении Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Сокольский Нижегородской области.
2. Утвердить прилагаемые функциональные обязанности членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Сокольский.
3. Признать утратившим силу постановление администрации Сокольского муниципального района от 23.08.2013 № 426 «Об утверждении Положения о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сокольского муниципального района».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Григорьева В.А.

Глава администрации	И.В.Бобров	

Утверждено
постановлением администрации
городского округа Сокольский
Нижегородской области
от 25.02.2015 № 100

ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
городского округа Сокольский Нижегородской области

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Сокольский Нижегородской области (далее - Комиссия) является координационным органом муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Нижегородской области в выполнении мероприятий по снижению риска, смягчению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории городского округа Сокольский.
1.2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2003 N 11 "О Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности", Требованиями охраны жизни людей на воде в Нижегородской области, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 14.05.2005 N 120, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области, городского округа Сокольский и настоящим Положением.
1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области и местного самоуправления, заинтересованными организациями и общественными объединениями.

2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИССИИ

Основными задачами Комиссии являются:
а) разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
б) координация деятельности органов управления и сил муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – муниципального звена ТП РСЧС);
в) обеспечение согласованности действий администрации городского округа и организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;
г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законодательством.
д) координация действий при осуществлении охраны жизни людей на воде.

3. ФУНКЦИИ КОМИССИИ

Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:
а) рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, и вносит в установленном порядке в администрацию городского округа Сокольский соответствующие предложения;
б) разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов городского округа Сокольский Нижегородской области в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
в) рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Сокольский, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности;
г) разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования муниципального звена ТП РСЧС;
д) разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа и проведению операций чрезвычайного гуманитарного реагирования;
е) организует работу по подготовке предложений и аналитических материалов для главы администрации городского округа Сокольский, а также рекомендаций для органов исполнительной власти городского округа Сокольский по вопросам защиты населения и территорий городского округа от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
4. ПРАВА КОМИССИИ

Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
а) запрашивать у территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, администрации городского округа Сокольский, территориальных отделах администрации, организаций материалы и информацию, необходимые для деятельности Комиссии;
б) заслушивать на своих заседаниях представителей территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, администрации городского округа Сокольский, территориальных отделов, организаций;
в) привлекать для участия в своей работе представителей территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, администрации городского округа Сокольский, территориальных отделов, организаций по согласованию с их руководителями;
г) привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения ЧС силы и средства, транспорт, материально-технические средства, независимо от их ведомственной  принадлежности, для выполнения  работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций  и обеспечению пожарной безопасности;
д) создавать рабочие группы, в том числе постоянно действующие, из числа членов Комиссии, специалистов органов исполнительной власти городского округа Сокольский и представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;

5. ОРГНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ

5.1. Состав Комиссии утверждается главой администрации городского округа Сокольский.
5.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с годовым планом, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым ее председателем.
Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Для оперативного и безотлагательного решения отдельных вопросов Комиссия может проводить внеочередные заседания.
Информация о внеочередном заседании доводится до сведения ее членов секретарем Комиссии.
5.3. Заседания Комиссии проводит ее председатель или по его поручению один из его заместителей.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.
Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседаниях вопросов, участвуют в работе Комиссии непосредственно без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
5.4. Решения Комиссии принимаются на ее заседаниях открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.
Решения Комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании, а при необходимости – в виде проектов распоряжений и постановлений администрации городского округа Сокольский, которые вносятся в установленном порядке на рассмотрение главы администрации городского округа.
Решения Комиссии доводятся до исполнителей выписками из протоколов заседаний Комиссии.
Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех органов исполнительной власти, организаций и предприятий городского округа Сокольский.
5.5. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет отдел гражданской защиты, пожарной безопасности и мобилизационной подготовки администрации городского округа Сокольский.

6. СОСТАВ КОМИССИИ 

6.1. Комиссию возглавляет первый заместитель главы администрации городского округа Сокольский.
6.2. В состав Комиссии входят руководители предприятий, организаций, учреждений и ведущие специалисты различных отраслей, из числа которых назначены два заместителя председателя Комиссии.
6.3. Для организации выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и организации принятия мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций, оценки их характера в случае возникновения, выработки предложений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и окружающей среды, их реализации непосредственно в районе бедствий комиссия формирует рабочие группы по реагированию на различные виды чрезвычайных ситуаций.
6.4. При возникновении чрезвычайных ситуаций на рабочие группы возлагается руководство работами по их ликвидации во взаимодействии с руководителями предприятий в зонах бедствия.
6.5. Состав рабочих групп формируется из членов комиссии с привлечением необходимых специалистов.

7. РЕЖИМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОМИССИИ

7.1. Порядок функционирования Комиссии вводится ее председателем и осуществляется в режимах:
- режим повседневной деятельности;
- режим повышенной готовности;
- режим чрезвычайной ситуации.
7.2. В режиме повседневной деятельности работа Комиссии организуется на основании годового плана работы. По мере необходимости проводятся заседания Комиссии, которые оформляются протоколом. Мероприятия, проводимые Комиссией, направлены на:
- осуществление наблюдения за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;
- планирование и выполнение мероприятий по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования ЭО в ЧС;
- совершенствование подготовки органов управления, сил и средств районного звена РСЧС к действиям при ЧС, организация подготовки населения способам защиты и действиям в ЧС;
- контроль за созданием и восполнением резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС. 
7.3. В режиме повышенной готовности проводится оповещение и сбор комиссии, оценивается обстановка, заслушиваются предложения, принимается решение по сложившейся обстановке и доводится до исполнителей.
Дополнительно проводится:
- формирование (при необходимости) оперативной группы для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе бедствия, выработке предложений по ее нормализации;
- организуется круглосуточное дежурство руководящего состава комиссии (при необходимости);
- усиление наблюдения за состоянием окружающей среды, обстановки на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориям, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов;
- принятие мер по защите населения и окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;
- приведение в состояние готовности сил и средств для ликвидации ЧС, уточнение планов их действий и выдвижение (при необходимости) в район предполагаемой ЧС;
- развертывание и подготовка к работе подвижного пункта управления  (ПУ).
7.4. В режиме ЧС проводится оповещение и сбор комиссии, на место ЧС высылается оперативная группа, оценивается обстановка, заслушиваются предложения и принимаются решение, которые доводятся до исполнителей.
Мероприятия, проводимые комиссией в режиме ЧС:
- организация защиты населения;
- определение границ зоны ЧС;
- организация ликвидации ЧС;
- организация работ по обеспечению устойчивого функционирования ОЭ, первоочередному жизнеобеспечению населения;
- организация наблюдения за состоянием окружающей среды в зоне ЧС и на прилегающих территориях.

Утверждены
постановлением администрации
городского округа Сокольский
Нижегородской области
от 25.02.2015 № 100

Функциональные обязанности членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Сокольский Нижегородской области

1. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИССИИ

1.1. В повседневных условиях:
- руководит разработкой плана работы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ);
- руководит разработкой плана мероприятий по ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
- проводит заседания, проверки, экспертизы и другие работы, связанные с безаварийным функционированием объектов экономики;
- организует подготовку членов комиссии к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- осуществляет контроль за деятельностью предприятий по вопросам снижения опасности возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий;
- определяет целесообразность размещения на территории поселка и района объектов, опасных для жизни и здоровья населения, природной среды;
- привлекает к работе в комиссии необходимых специалистов;
- доводит до вышестоящих государственных инстанций предложения и рекомендации по вопросам предотвращения аварий, катастроф и стихийных бедствий.
1.2. В режиме повышенной готовности: 
- формирует (при необходимости) оперативную группу для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе бедствия, выработке предложений по ее нормализации; 
- организует круглосуточное дежурство руководящего состава КЧС (при необходимости);
- руководит принятием мер по защите населения и окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;
- контролирует приведение в состояние готовности сил и средств для ликвидации ЧС, уточнение планов их действий и выдвижение (при необходимости) в район предполагаемой ЧС.
1.3. В режиме чрезвычайной ситуации:
При возникновении и в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:
- организует непрерывный режим работы КЧС и ОПБ с момента возникновения чрезвычайных ситуаций;
- организует все виды разведки районов, подвергшихся стихийным бедствиям;
- принимает экстренные мер по обеспечению защиты населения от последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, его первоочередное обеспечение в чрезвычайных ситуациях;
- организует оперативное управление работами на месте происшествия мобильными оперативными группами комиссии;
- осуществляет контроль за привлечением необходимых сил и средств;
- организует доведение информации до населения;
- руководит выявлением причин аварий, катастроф с привлечением специалистов и представителей органов Государственного надзора.

2. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИССИИ

2.1. В повседневных условиях:
- принимает участие в разработке годового плана работы КЧС и ОПБ;
- принимает участие в разработке плана мероприятий по ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
- принимает участие в подготовке материалов к заседаниям, проверкам, экспертизам;
- принимает участие в подготовке личного состава комиссии к действиям в чрезвычайных условиях, обеспечение их постоянной готовности к ликвидации последствий возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий;
- осуществляет контроля за деятельностью предприятий по вопросам снижения опасности возникновения аварий и катастроф и готовности к ликвидации их последствий;
- принимает участие в определении целесообразности и размещения на территории поселка и района, опасных для жизни и здоровья населения и природной среды;
- принимает участие в подготовке решений и представление их председателю КЧС и ОПБ;
- организует подготовку и обучение руководящего и командно-начальствующего состава сил, привлекаемых на ликвидацию последствий;
- организует проведение систематических тренировок по оповещению и сбору личного состава КЧС и ОПБ.
2.2. В режиме повышенной готовности:
- контролирует работу оперативной группы по выявлению причин ухудшения обстановки непосредственно в районе бедствия, вырабатывает предложения по ее нормализации;
- контролирует принятие мер по защите населения и окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;
- контролирует приведение в состояние готовности сил и средств для ликвидации ЧС, уточнение планов их действий и выдвижение (при необходимости) в район предполагаемой ЧС.
2.3. В режиме чрезвычайной ситуации:
При возникновении и в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:
- организует непрерывный режим работы и принимает участие в работе КЧС и ОПБ с момента возникновения аварии катастроф и стихийных бедствий;
- организует оповещение и сбор личного состава КЧС и ОПБ;
- организует разведку, сбор и обобщение информации, проводит оценку обстановки, масштабов возможных последствий ЧС;
- принимает экстренные меры по обеспечению защиты населения от последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, его жизнеобеспечения в чрезвычайных условиях, отселение (эвакуация) населения из опасных районов, его размещение и обеспечение;
- организует контроль за привлечением необходимых сил и средств;
- организует помощь КЧС и ОПБ предприятиям и объектам экономики города и района по административному и техническому расследованию причин аварий (катастроф);
- организует подготовку информации по сложившейся обстановке для руководства поселка и района;
- организует своевременное представление донесений в вышестоящие органы о создавшейся чрезвычайной ситуации и принимает меры по ее ликвидации.

3. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ СЕКРЕТАРЯ КОМИССИИ

3.1. В повседневных условиях:
- участвует в подготовке проекта годового плана работы КЧС и ОПБ;
- осуществляет контроль за ходом выполнения годового плана работы КЧС и ОПБ;
- ведет учетную и отчетную документацию о проведенных мероприятиях КЧС и ОПБ (акты, протоколы, решения); 
- участвует в подготовке заседаний КЧС и ОПБ в соответствии с годовым планом работы;
- взаимодействует с членами КЧС и ОПБ по планированию и выполнению мероприятий на год;
- ведет сбор, обобщение и представление необходимой информации по поручению председателя КЧС и ОПБ или его заместителей.
3.2.В режиме повышенной готовности:
- проводит сбор членов КЧС и ОПБ на внеочередное заседание (по решению председателя комиссии);
- принимает участие в подготовке доклада председателю КЧС и ОПБ о сложившейся обстановке в зоне возможной ЧС.
3.3. В режиме чрезвычайной ситуации:
- участвует совместно с оперативными дежурными в сборе информации о ЧС и в передаче распоряжений председателя КЧС и ОПБ; 
- доводит полученную информацию до председателя КЧС и ОПБ или его заместителей;
- участвует в оценке масштабов происшествия, размеров ущерба и последствий ЧС.

4. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ

4.1. В повседневных условиях:
- осуществляют контроль за наличием, местонахождением и состоянием готовности сил и средств, предназначенных для проведения спасательных работ и работ по ликвидации последствий возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий;
- осуществляют контроль за созданием органов управления при выполнении мероприятий в чрезвычайных условиях;
- обеспечивают постоянный контроль за своевременной разработкой и корректировкой планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС в подчиненных подразделениях;
- своевременно выявляют возможность возникновения производственных аварий, стихийных бедствий и катастроф на объектах и вблизи их;
- обеспечивают постоянный контроль за наличием и накоплением резервов финансовых и материальных ресурсов в подчиненных структурах;
- проводят профилактические мероприятия по предупреждению ЧС;
- обеспечивают контроль за своевременным выполнением решений (распоряжений) КЧС и ОПБ;
- представляют в КЧС и ОПБ необходимые справки, доклады (по запросу);
- участвуют в проведении рабочих заседаний КЧС и ОПБ.
4.2. В режиме повышенной готовности: 
При получении прогнозов о возможности возникновения ЧС:
- прибывают на внеочередное заседание КЧС и ОПБ;
- готовят доклад председателю КЧС и ОПБ о сложившейся обстановке в зоне возможной ЧС (производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической) гидротехнической и др.), прогнозе ее развития, в части возможного ущерба жизни и здоровью людей, окружающей природной среде, объектам экономики, а также предложений по ее нормализации;
- организуют взаимодействие сил и средств по предотвращению возникновения ЧС;
- оценивают эффективность действий сил и средств в ходе предотвращения ЧС, участвуют в оформлении протокола заседания комиссии.
4.3. В режиме чрезвычайной ситуации: 
При возникновении и в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:
- своевременно прибывают по сигналу оповещения на заседание КЧС и ОПБ;
- оценивают сложившуюся обстановку, организуют оповещение и сбор руководящего состава подведомственных подразделений, осуществляют постановку задач;
- приводят в готовность силы и средства, организуют работы по ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий;
- принимают срочные меры по защите рабочих, служащих подведомственных объектов и населения;
- обеспечивают контроль за проведением эвакуации населения из районов чрезвычайных ситуаций;
- организуют сбор, учет и обработку данных об обстановке;
- обеспечивают предоставление информации в вышестоящие органы о создавшейся чрезвычайной ситуации и проводимых мероприятиях;
- участвуют в работе специальных комиссий по административному и техническому расследованию причин, вызвавших производственные аварии и катастрофы.

5. ЗАДАЧИ РАБОЧИХ ГРУПП КЧС И ОПБ ПРИ УГРОЗЕ
И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Рабочие группы КЧС и ОПБ осуществляют:
- сбор информации об обстановке, ее оценку;
- определяют потребность сил и средств для ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф;
- определяют меры и способы защиты рабочих, служащих и населения;
- обеспечивают ввод сил в очаги поражения и организацию их сменности;
- организуют защитные мероприятия: оповещение, вывод населения, розыск пораженных и оказание им первой медицинской помощи, эвакуацию пораженных;
- организуют регулирование движения и оцепления очагов поражения;
- осуществляют постоянное информирование главы администрации городского округа Сокольский и председателя КЧС и ОПБ об обстановке, принимаемых мерах и ходе ликвидации последствий ЧС;
- доводят распоряжения и указания КЧС и ОПБ до исполнителей и контроль за их исполнением;
- обеспечивают ведение карты (плана, схемы) с обстановкой и журналов.

6. ПРАВА ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Председатель КЧС и ОПБ вправе:
- вводить и приостанавливать режимы функционирования муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС в зависимости от сложившейся обстановки;
- привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций силы, транспорт и материально-технические средства независимо от их принадлежности для выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- приводить в готовность и перемещать органы управления и силы, входящие в муниципальное звено территориальной подсистемы РСЧС по всей территории городского округа;
- приглашать на заседания КЧС и ОПБ для заслушивания по вопросам предупреждения ЧС и защиты населения и территорий руководителей учреждений, предприятий и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, а также привлекать имеющихся у них специалистов для проведения экспертных работ наряду с органами Государственного надзора.